美国大选结果将对地区冲突产生多大影响
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美国大选进入倒计时,特朗普哈里斯展开总统竞选最后一搏。两人对俄乌冲突和中东局势持什么立场?大选结果将对地区冲突构成多大影响?
对俄乌冲突的影响
传统上,美国选民并不将外交政策作为投票的主要考虑因素。但随着俄乌冲突持续,以色列与加沙的战争愈演愈烈,以及对黎巴嫩的频繁空袭,民众开始对美国的外交政策,特别是对乌克兰中东的角色产生了更多的关注。
延宕近3年的俄乌冲突已然陷入战略僵局,无论是俄罗斯和乌克兰,还是间接深度介入的美国和欧盟,均显露不同程度的疲态。事实上,随着国际局势不断变化,这场冲突何时结束、如何结束早已成为全球焦点。乌克兰总统泽连斯基在此前接受英国《金融时报》采访时表示,美国总统选举的结果对乌克兰至关重要。
泽连斯基表示,11月美国总统选举的结果将对乌克兰、特别是北约的未来产生决定性作用。他表示不知道美国在大选后是否会继续支持乌克兰,但无非三种不同的结果,持续的支持、更加积极或是停止。
特朗普曾公开称,俄乌冲突是“失败的战争”。他还补充说:“乌克兰已不是从前那个乌克兰了。”
有统计数据显示,自2022年2月以来,拜登领导的美国政府已承诺向乌克兰提供总额447亿美元的军事援助。正因如此,乌克兰总统泽连斯基表示,“永远感谢拜登总统对乌克兰的坚定支持”。而与之相对的,特朗普早在去年就放出话来,称如果他能与泽连斯基和俄罗斯总统普京会面,俄乌冲突可能在24小时内就能解决。特朗普的副手万斯更是强烈反对援助乌克兰。
事实上,共和党方面一直坚持“美国优先”理念和右翼民粹路线,主张尽快结束冲突。特朗普及其搭档万斯更是均主张减少甚至停止对乌克兰的援助,以此施压乌克兰与俄罗斯开展停战谈判。这一主张的背后逻辑是,美国实力已今不如昔,为了“让美国再次伟大”,必须优先发展经济、壮大军力、做强中产,因此必须减少对海外冲突的介入,实现一定的战略收缩。
面对特朗普上台带来的威胁,泽连斯基表达了担忧,但他也表示,如果特朗普在胜选后试图迫使乌克兰以放弃领土的方式与俄罗斯达成协议,这是不可接受的。
如果特朗普胜选,美国将以减少或停止军援为手段施压乌克兰与俄罗斯进行停火谈判。在美国不再拱火冲突的情况下,更多的欧洲国家也会寻求缓和与俄罗斯的关系。届时,在外部环境改变后,严重依赖外援的乌克兰妥协让步的可能性很高。俄罗斯与乌克兰经过谈判有可能达成临时性的停火协议,但涉及领土划分的和平条约很难被乌克兰和西方接受。
反观民主党方面,虽然哈里斯在此前接受媒体采访时曾表示,其任期将不会延续拜登的政策,以与拜登进行分割。但参考其过去言论,哈里斯对于支持乌克兰的态度十分明确。
事实上,与拜登一样,哈里斯曾多次会见泽连斯基以示支持,并且极力主张力挺北约和乌克兰对抗俄罗斯。而为了减少美国政府未来援乌的不确定性,拜登甚至将援乌的部分总统权力下放给美国财政部长及国务卿。可以说,拜登及民主党其他大佬,将推动哈里斯及其团队延续现政府“持续援乌以强化北约并最终打败俄罗斯”的政策。
从当前情况看,如果哈里斯赢得大选,其将可能继续推动北约援乌以消耗俄罗斯。不过,即便乌克兰获得更多、更具进攻性的武器,其仍会受到兵员不足的严重限制。而如果北约以更具侵略性的方式下场,俄罗斯则将进一步开展更广泛的动员,动用核武器的风险也将大增。美俄围绕核武的争斗,将迫使西方重新考虑援乌的最终目标。由于西方与俄罗斯的战略矛盾难以调和,俄乌冲突的烈度或将有升有降,甚至进入“谈谈打打”的新阶段。
对中东局势的影响
10月17日,香港《南华早报》刊文称,美国11月大选在即,几乎所有专家认为,无论特朗普还是哈里斯当选,美国的亚太和中东政策将相差无几:坚定支持以色列的军事行动,同时努力从中东抽身,将更多资源投入亚太地区。
美国智库中东研究所高级研究员约翰·卡拉布雷斯指出,未来的特朗普政府或哈里斯政府间的政策差异,可能比许多人预期的要小。他表示,二人都将受到同一个现实的制约:美国在中东影响力的范围正在缩小。
“美国在中东可用政策的选择范围越来越窄,人们对美国影响力的局限性有了更清晰的认识,”他说,“解决加沙问题、重新定义与海湾阿拉伯国家的关系,以及管理伊朗”将是美国面临的三个主要问题。
《南华早报》提及,在长达28页的政纲中,特朗普只提到了中东两次,且缺乏细节。特朗普呼吁美国“与以色列站在一起”,“寻求中东和平”,但没有提供更多具体内容。而截至目前,哈里斯仍没有发布一份全面的外交政策纲要,仅在竞选中反复强调自己对于以色列的支持。
其实,特朗普与哈里斯二人在外交关键领域的政策基本一致。特朗普一向主张大力支持以色列,对伊朗“极限施压”;哈里斯则预计将延续拜登政府的中东政策,即支持以色列,同地区伙伴一道对抗伊朗。但越来越多的人认为,华盛顿对于中东冲突的直接参与,正变得不可持续。而就目前来看,美国、以色列和伊朗三方都没有丧失理智,本次冲突可能会走向一个威慑与防卫、遏制与反遏制的平衡状态,形成一种微妙的制衡。英国《卫报》此前也有分析称,以色列的坚定盟友美国既担心被卷入战争,也担心油价冲击。
伊朗外交学院教授、伊朗外交部战略委员会前发言人法拉吉扎德表示,以色列政府会试图最大限度地利用美国总统选举之前的这段时间采取行动。目前形成了一个真空期,美国政府拿以色列没办法。如果拜登政府想采取任何反对以色列的行动,民主党候选人就会失去国内犹太游说集团的选票。美国现在看重的是自身利益,“我不认为目前的这些冲突会失控,并导致美国介入冲突”。