新浪蜂鸟|伊朗总统坠机遇难: 非国家最高领袖,以打击腐败和对美强硬著称
作者 | 王枻坤 张子悦 范媛媛
编辑 | 李固
突发与最新进展
5月20日,外媒报道,伊朗总统莱希及伊朗外长阿卜杜拉希扬在19日的直升机事故中罹难。截至目前,迈赫尔通讯社表示,伊朗总统莱希在为伊朗人民服务和履行职责时遭遇事故罹难。
总统所乘机上,共有6名乘客和3名机组人员。伊朗媒体报道称,除了莱希外,还有伊朗外长阿卜杜拉希扬、东阿塞拜疆省长马利克·拉赫马蒂、伊玛目穆罕默德·阿里·阿勒哈谢姆,以及一名飞行员、一名副飞行员、一名机组长、一名安保负责人和一名保镖。起飞半小时后,这架贝尔212直升机在该国西北部瓦尔扎甘山区失联。
事故前一天,伊朗气象部门对该地区发布了橙色天气警报。19日下午,莱希一行乘坐伊朗政府的美制贝尔212直升机离开阿塞拜疆时,伊朗媒体拍摄的起飞照片显示,当时的天气有些阴沉,但地面能见度尚佳。
然而,半小时后,当伊朗救援人员开始赶往距离边界约20公里的山区搜寻事故发生地时,现场视频显示雾气浓密,地面能见度只有数米。负责行政事务的副总统曼苏里19日也表示,当地气候条件无法让直升机和无人机起飞进行空中搜寻。
5月19日傍晚,伊朗红新月会负责人科利万德表示,该组织的40个快速反应小组目前正在事故现场开展搜索行动,但事发地附近天气条件恶劣,地形崎岖。伊朗国家电视台也播出了救援车队在林区疾驰的画面,可以看到山路上大雨大风不断,救援人员在雾霭中行走搜索,数米外已看不到前面的人。
目前,伊朗官方将该事故称为“硬着陆事件”。在民航业界,“硬着陆”(hard landing)一般指以比正常着陆更大的垂直速度和力量撞击地面,轻则只造成乘客轻微不适,重则导致飞机结构受损乃至解体,乃至造成人员伤亡。
莱希所乘坐直升机系美制贝尔212直升机。贝尔212型直升机是从越南战争时期的美军军用直升机改造而成,自1979年以来一直被视为全球最可靠的直升机之一。但由于直升机自身结构、飞行高度等因素,真的遇到山地大雾、雨雪、大风等极端情况时,仍有较高的运行风险。
纵观民航史上,国家元首和政府首脑遭遇直升机事故,非常罕见。1969年,玻利维亚总统巴里恩托斯在直升机事故中遇难。今年2月6日,智利前总统、直升机驾驶爱好者皮涅拉驾机在雨中穿越兰科湖时坠毁,皮涅拉本人遇难。此外,马达加斯加总理拉科托马拉拉和黎巴嫩总理卡拉米曾经也因为直升机失事身亡,但一般认为这两起事件与谋杀有关。
除了天气因素,机械因素、人为因素也是导致直升机事故的常见原因。一些西方媒体在报道中强调伊朗近年来因为遭受美国等国家制裁,在航空器维护方面存在困难。
值得注意的是,一年前,伊朗政要也遭遇过一次直升机事故。2023年3月23日,载有伊朗体育部长的一架米-171直升机在巴夫特市体育馆降落时突然失控坠毁,部长幸存,但他的办公室主任遇难。
非伊朗最高政治权威
值得注意的是,此次在直升机事故中遇难的总统莱希,并非伊朗的最高政治权威。
在伊朗的国家宪政架构中,总统是国家元首和政府首脑,领导行政部门,但掌握国家最高权力的是最高领袖,对国家的重大政治和安全事务进行决策与监督,在行政、立法、司法三权和国防安全具有广泛影响力。
根据伊朗宪法第110条的规定,最高领袖有11项职权:制定国家大政方针,监督国家大政方针的执行,发布全民公决结果,担任武装力量统帅,宣战和媾和,任免宪法监护委员会中的6名教法学家成员、司法总监、国家广播电视部门负责人、总参谋长、革命卫队司令以及各军兵种司令,协调武装力量各部门之间的关系,通过确定国家利益委员会解决国家的特殊问题,确认总统的选举资格和选举结果,根据程序罢免总统,根据司法总监的建议实行大赦。
最高领袖由专家委员会选举产生。总统由全体选民直接选举产生,任期4年,可连任一次。
伊朗现任最高领袖哈梅内伊,出生于1939年4月19日,现年85岁,是目前中东地区任职时间最长的国家领导人。
据哈梅内伊个人官网,他在巴列维王朝时期他曾6次被捕。1981年,哈梅内伊遭到巴列维王朝守旧势力的袭击,声带、肺部和手臂受伤,并且永久地失去了右臂的运动机能,后来他只能用左手和人握手。
哈梅内伊从1981年10月起担任伊朗总统,和当时的最高领袖霍梅尼成为盟友。1989年8月6日,哈梅内伊正式接任去世的霍梅尼,成为该国最高领袖。
美国《外交政策》杂志透露,身为神职人员的哈梅内伊曾为莱希授过课。
作为伊朗政坛强硬保守派代表人物,莱希与最高领袖哈梅内伊的意识形态倾向相似,因此曾被外界广泛视为哈梅内伊热门接班人之一。
大力反腐和对美强硬
1960年,莱希出生在伊朗第二大城市、宗教圣城马什哈德,15岁开始在什叶派圣城库姆的宗教学院学习,师从伊朗一些显赫的宗教人士。
17岁开始,莱希就在政治上积极反对推行西方化和世俗化的巴列维王朝政权,曾参加德黑兰大学学者和宗教人士静坐等示威活动。
1979年,伊朗伊斯兰革命胜利后,莱希在贝赫什蒂大学(前身为伊朗国立大学)学习,毕业后投身司法系统。1981年,年仅21岁的莱希被任命为伊朗北部卡拉季市的检察官。从那里起步,莱希先后担任哈马丹省检察官、德黑兰检察官等重要职务。
由于获得哈梅内伊的信任,莱希在司法界的地位不断攀升:2004年担任伊朗司法部副负责人,2014年被任命为国家总检察长,2019年被任命为司法总监,成为“伊朗司法领域的最高官员”。
哈梅内伊当时在任命声明中表示,莱希在司法和神学方面具有丰富的知识、公正无私的精神、极高的可信度以及多年的司法工作经验。他呼吁莱希在新岗位上和“人民、革命站在一起,反对贪腐”。
上任后,莱希大力打击腐败,惩治司法系统内部的不作为、辞退不合格法官、起诉腐败受益者、审判高级官员亲属……这些行动让他在支持者中受到广泛称道。
除了在司法系统担任公职,莱希也一直坚持在宗教学校担任教职。
2016年,莱希被哈梅内伊任命为伊马姆·礼萨圣地监护人,并掌管伊朗财力最雄厚的宗教基金会阿斯坦·古德斯·拉扎维组织。
此外,莱希还担任过伊朗专家委员会副主席。这一机构由公民投票选举出的法学家和宗教学者组成,职责是选举、监督和罢黜最高领袖,在伊朗政治体系中地位重要。
2017年,莱希首次参与总统竞选,但不敌代表改革派阵营的时任伊朗总统鲁哈尼。鲁哈尼政治立场相对温和,曾在出任伊朗首席核谈判代表期间与英国、法国和德国达成协议,暂停伊朗铀浓缩活动。
2021年,莱希卷土重来。他的竞选承诺包括消灭贫困、腐败和歧视,以及恢复伊核协议,让这个拥有8855万人口的中东大国在新冠疫情之后重回经济正轨。在当时美军从阿富汗狼狈撤出,以及华盛顿政策走向高度摇摆不定的背景下,伊朗国内的强硬保守派趁势崛起。2021年6月19日,莱希赢得了伊朗第13届总统选举。
上任后不久,莱希任命穆赫贝尔(Mohammad Mokhber)为第一副总统,成为自该国1989年宪法修改以来第七任第一副总统。穆赫贝尔与莱希都属于强硬保守派的重要代表人物。
莱希的潜在接班人
根据伊朗宪法规定,在总统去世的情况下,第一副总统将接替总统职务,但需要得到最高领袖的确认。最高领袖在伊朗政治体系中拥有对所有国家事务的最终决定权。此外,由第一副总统、议会议长和司法部长组成的委员会必须在50天内安排新的总统选举。按照原定日程,伊朗的下一次总统选举本来应该在2025年举行。
1989年伊朗的体制改革废除了总理职位,副总统接管了总理的部分权力。伊朗目前有多位内阁成员兼任副总统,但穆罕默德·穆赫贝尔是总统莱希在2021年8月亲自指定的第一副总统,穆赫贝尔也被认为是伊朗内阁成员中的佼佼者,在莱希去世的情况下,按宪法穆赫贝尔将接替总统职务。
穆赫贝尔于1955年出生于伊朗代兹富尔市,作为一名“学霸”他攻读了两个硕士学位和两个博士学位(经济发展规划和管理学)。穆赫贝尔曾在两伊战争期间担任伊朗革命卫队医疗官,后来在胡齐斯坦省电信公司出任总经理,并担任穆斯塔法慈善基金会总经理。在医疗和通讯两个领域摸爬滚打多年后,积累了不少一线经验的他当选胡齐斯坦省副省长,从此走进政坛。他在2021年被任命为第一副总统后,也曾在伊朗重要的外事活动中露面。
穆赫贝尔在被任命为副总统之前曾执掌伊朗Setad公司长达14年之久,Setad是直接听命于伊朗最高领袖的一个经济集团,不仅经济实力强劲,而且承担了伊朗社会中的很多慈善任务。在他掌管Setad公司期间,该公司曾在疫情期间研发了伊朗国产的新冠疫苗。
2010年7月,欧盟将穆赫贝尔(时任Setad董事长)列入因涉嫌参与“核或弹道导弹活动”问题而受到制裁的个人和实体名单中。两年后,欧盟将他从上述名单中删除。
据官方媒体报道,第一副总统穆罕默德·莫赫贝尔已经开始接到官员和外国政府的电话了。
各界评价
身为强硬派的莱希,成为总统以来,与西方的关系不断恶化,并与俄罗斯、中国以及中东地区邻国建立更加紧密的经济合作关系,而莱希的意外遇难是否会改变伊朗目前的外交局势呢?
美媒《华尔街日报》认为,如果莱希在此次事故中死亡或者丧失行动能力,预计不会改变伊朗对任何重要地缘政治问题的立场,包括对其核计划和本轮巴以冲突的立场。
伊朗事务主管阿里•瓦伊兹(Ali Vaez)也表示“在某种程度上,这一结果并不预示着伊朗在制定和处理其海外利益方面的方式会发生巨大变化”。
“制定外交政策战略决策的是最高领袖,尽管会听取包括总统在内的其他关键利益相关者的意见。”
而伊朗的最高领袖哈梅内伊一贯对美西方采取对立态度,这在很大程度上影响了伊朗的外交局势。
伊朗项目主管阿里•瓦兹指出,这会导致哈梅内伊失去一位长期值得信赖的盟友,“莱希本来是一个不错的选择,因为他是一位顺从的总统,几十年来一直按照最高领袖的意愿行事”。
今年4月,以色列对伊朗驻叙利亚大使馆的一栋建筑发动空袭后,双方的敌对行动变得更加明显。伊朗进行了报复,在数十年的敌意之后首次直接攻击以色列,向以色列发射了300多架无人机和导弹,其中许多被击落。
伊朗事务主任阿里•瓦伊兹(Ali Vaez)说。这将“对一个国内正处于严重立法改革危机之中,对外与以色列和美国拔剑相向的国家构成重大挑战”。
西南大学历史文化学院世界史教授冀开运分析称,首先,哈梅内伊年事已高,国家面临政权的平稳过渡,需要稳字当头。
其次,尽管43年来美国一直在制裁、封锁、遏制、打压伊朗,这种打压存在于政治、经济、文化、外交、军事各个方面。伊朗与美国和以色列处于长期对抗中,而且不时会有非常态事件发生,比如苏莱曼尼遇刺事件、伊朗的核设施附近发生爆炸等。但总体看来,以色列和伊朗,特别是伊朗方面,不愿意让国家处于战争状态,更不愿意拿国家的命运来赌博。
“伊朗已经形成了抗击美国制裁打压的一系列反制措施,提出了抵抗型经济战略。伊朗政权稳定,政治、经济和社会层面总体平稳,只是在就业、通货膨胀、外商投资等方面仍存在较大困难。通过长期实践,伊朗已经形成了独具特色的工业、国防、工业、经济体系,虽然水平有点落后,但这种自力更生的体系结构已经形成。”冀开运说。
在冀开运看来,伊朗这个国家几千年来历经血雨腥风,国家政权韧性很强,莱希在此次事故中遇难,“对伊朗的内政外交不会有颠覆性影响,对伊朗来说可能更像是一种‘皮肤擦伤’,是外在的、短暂的,但又比较痛苦的一件事”。
同时,美国智库昆西研究所执行副总裁特里塔•帕西向半岛电视台表示:“莱希并不是一位特别有影响力的总统,而且我认为如果他退出政坛,不会给伊朗带来任何特别的变化。”他补充说,不同于领导与西方进行核谈判的前任哈桑•鲁哈尼,莱希并不是伊朗重大战略政策的推动者。
参考资料:
1、观察者网《伊朗下一步怎么办?》
2、纽约时报“Helicopter Carrying Iran’s President Has Crashed, State Media Reports”
3、美联社“Iran’s president, foreign minister and others found dead at helicopter crash site, state media says”
4、环球人物《“硬着陆”遇难的总统,是位“反美斗士”》
5、中国新闻网《伊朗总统莱希生平回顾:曾掀反腐风暴,对美态度强硬》
6、中国新闻周刊《伊朗政要1年前也曾遭遇直升机事故》
7、界面新闻 《“逝者”伊朗总统莱希:走务实路线的强硬派》