近日，中央第八生态环境保护督察组在云南督察了解到，滇池大量房地产项目与湖争地，严重破坏滇池生态系统完整性，山水林田湖草生命共同体被严重摧残。
现在的长腰山几乎无绿色，或是裸露土地，或是大片塑料布。右侧面湖的山坡上，高尔夫球场侵占滇池一级保护区。滇池边浇出的“水泥山”该如何整改？深挖事件背后>>
长腰山 90% 以上的表面积已遭到破坏
据悉，滇池 163 公里岸线有 61 公里已被房地产等项目侵占。长腰山是滇池重要自然景观之一。但自 2016 年 1 月起，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山建设 “ 滇池国际养生养老度假区 ”，总面积达 3426 亩，涉及 5 个房地产项目，其中 2 个项目侵占了 1530 余亩滇池一级二级保护区。
据昆明市晋宁区委区政府测算，长腰山 90% 以上的表面积已遭到破坏。
根据相关政策，滇池一级保护区内严禁出现房地产项目，二级保护区内允许发展一定的 “ 健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目 ”。“ 滇池国际养生养老度假区 ” 项目涉嫌以 “ 健康养老 ” 之名行 “ 高档房地产 ” 之实。
督察组还了解到，“ 滇池国际养生养老度假区 ” 规划建设、销售模式与高档房地产开发基本一致。如晋宁区住房和城乡建设局表示，该项目拥有 “ 商品房预售许可证 ”，其房屋不动产权证 “ 权利性质 ” 一栏为 “ 市场化商品房 ”。
据统计，长腰山上已建成 300 余栋 3 层至 4 层低层建筑、近 300 栋中高层建筑。
此外，仍有 400 余栋 3 层至 4 层低层建筑正在建设，建筑面积在 150 平方米 ~770 平方米之间，其中部分房屋已经售卖，单套网签备案价在 218 万元 ~2992 万元之间。
傍晚时分，记者站在长腰山上看到，脚下几乎无绿色，眼前所见或是一片裸露土地，或是大片塑料布。放眼远处，右侧面湖的山坡上，高尔夫球场若隐若现，紧贴湖岸。左侧面湖的山坡上，混凝土结构中满是步道、人工河道、花园等园林景观，视线再往上，别墅与满是大开窗的高层楼房在山脊上相互交映，位置极佳，可将 “ 夕阳西下 ”“ 海天一色 ” 等美景尽收眼底。
打擦边球进行房地产开发
2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”指出，《云南省滇池保护条例》对二级保护区内允许建设的生态旅游、文化建设项目界定不明确，导致一些旅游地产项目“打擦边球”。2018年11月，云南省人大常委会修订《云南省滇池保护条例》，规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。诺仕达集团“借坡下驴”，更加肆无忌惮，随即打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅，共计占地1242亩，建筑面积40万平方米。据调查，这些别墅的房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”，单套网签备案价在218万—2992万之间，并非对外宣称的健康养老项目，实际是以健康养老产业之名，行房地产开发之实。
长腰山生态功能基本丧失
除前述位于滇池二级保护区的房产项目外，2017年至2020年间，诺仕达集团还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，建筑面积174.4万平方米，整个长腰山被开发殆尽。现场调查发现，大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌，原有沟渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部变成水泥地。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房，整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，基本丧失了生态涵养功能，长腰山变成了“水泥山”。
督察还发现，滇池草海片区“贴线开发”问题突出，大量房地产项目与湖争地，“寸土必争”、“寸步不让”，环草海25公里湖滨带被房地产等项目侵占。2015年至今，草海片区共开发建设地块42个，占地2463亩，建筑面积475.9万平方米。
近日，云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办，对长腰山过度开发提出整改措施。
“ 环湖开发 ”“ 贴线开发 ” 现象突出
此次滇池暴露的问题并非首次。2016 年 7 月第一轮中央生态环境保护督察曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训，反而变本加厉，在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。
督察组认为，昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划，导致滇池保护长期无 “ 规 ” 可循，滇池 “ 环湖开发 ”“ 贴线开发 ” 现象愈演愈烈。云南省相关职能部门履职不到位，未及时指出并制止长腰山等区域的违规开发建设问题。近日，云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办，对长腰山过度开发提出整改措施。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
来源：综合 现代快报，ZAKER南京，新华视点，观察者网
