江南都市报讯 卢勇、全媒体记者范晶摄影报道：根据国务院发布的《娱乐场所管理条例》，以营利为目的 KTV、影院等娱乐场所要取得娱乐经营许可证。
然而，近期有多名读者拨打江南都市报新闻热线反映，在南昌兴起了一些足浴 K 歌店、足浴影院等业态。这些场所较普通足浴收费更贵，但大多未办理娱乐经营许可证，有的甚至临近居民区，容易引发噪音扰民等问题。为此，江南都市报记者展开了调查。
◎记者走访
南昌不少足浴店兼营 K 歌
●新建区千万回足道长堎大道店
3 月 8 日 18 时，在新建区千万回足道长堎大道店，记者在该店大厅价目表上看到，有青春 K 歌 179 元和明玥 K 歌 239 元两类 K 歌套餐。青春 K 歌套餐与店内千秋足道套餐内容相同，价格却高出 40 元。记者在包厢内价目表上发现，该店经营纯 K 歌项目，收费名目为纯 K 房费，中包厢 460 元，大包厢 780 元。
●新建区新建大道花开富贵影院足道
在新建大道花开富贵足道影院，明确标着 “ 优质 K 歌系统 ”“5D 全息影视 ” 等宣传字样。服务员表示，这里既能 K 歌也能看电影。记者注意到，在某团购平台上，该店纯按摩项目收费为 159 元，加上 K 歌项目价格为 268 元。
●西湖区兰宫路鼎圣足道
8 日 19 时许，记者来到西湖区兰宫路鼎圣足道，服务员介绍足浴 K 歌套餐有明星技师 389 元和 299 元两种标准，专业技师则有 229 元和 199 元两种，其中 229 元足浴 K 歌套餐为 80 分钟。而记者在某团购平台看到，80 分钟的鼎圣按摩足道仅需 149 元。
●青山湖区上海路御足汇 3D 影视足道
9 日 17 时许，记者来到青山湖区上海路御足汇 3D 影视足道，该店设在住宅楼 2 楼。在某评价平台，该店正在出售 K 歌套餐，并明确标注为[新品]3D 影视 K 歌沐足，套餐为 60 分钟足浴，售价 118 元。而记者注意到，内容相同的足部全息套餐，售价仅需 99 元。
●青山湖区新岸线国际都会K 歌沐足店
9 日 18 时许，记者在青山湖南大道新岸线国际都会 K 歌沐足店，看见过道宣传栏上打出了 “ 享受一边 K 歌一边沐足的乐趣 ” 宣传语。在与客服人员交谈中，记者得知，该店主要经营模式为足浴 K 歌，店里大多都是足浴 K 歌包厢，有 30 余个，价目表上豪华纯 K 大包房套餐价为 588 元。
●青山湖区天天道足道世纪风情店
9 日 20 时许，记者来到青山湖区北京东路天天道足道世纪风情店。看见店招直接标注了 KTV 字样，店内中式足道套餐时长 60 分钟收费 138 元，而优秀 K 歌足道套餐时长同样为 60 分钟，收费却为 156 元。
◎业内人士
影院式沐足打政策 “ 擦边球 ”
南昌一名行政审批系统工作人员告诉记者，一般足浴店是按照经营场所审批条件进行审批，手续相对简单。而以营利为目的的 KTV、影院，要严格按照国务院发布的《娱乐场所管理条例》进行审批，各方面要求都比较严格。
记者注意到，《娱乐场所管理条例》明确县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
另外，娱乐场所（含 KTV）不得设立在居民住宅区和学校、医院、机关周围，娱乐场所的边界噪声，应当符合国家标准。由环保部门制定的社会生活环境噪声排放标准，对营业性文化娱乐场所规定了边界噪声排放限值和测量方法。
“ 事实上，这些兴起的足浴 K 歌店、足浴影院大部分没有办理娱乐经营许可证，设立的位置、噪音防护等方面难以满足审批的要求，明显是打着政策‘擦边球’。” 一名不愿具名的业内人士如是说。
◎部门说法
新建区文化市场综合执法大队 ：
严查擅自从事娱乐场所经营活动
12 日 17 时 15 分，记者向新建区文化市场综合执法大队反映了这一情况。19 时许，该大队副大队长夏勇强协同一名执法队员，前往新建区千万回足道长堎大道店，经查，发现该足浴店未办理娱乐经营许可证，却提供可供顾客自娱自乐的娱乐设备。
该大队现场对新建区千万回足道下达责令整改通知书：你单位涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为，违反了《娱乐场所管理条例》的规定。依据《娱乐场所管理条例》第四十一条的规定，现责令你立即改正。该大队执法人员对该足浴店作出暂扣 6 个话筒的处罚，并告知其办理娱乐经营许可证后，再将物品取回。
夏勇强表示，此前，他们已对辖区内足浴 K 歌店进行了摸底排查。为规范市场秩序，后续，该大队将下发公告，告知辖区内此类商户尽快完善相关手续，对于擅自从事娱乐场所经营活动的行为，将依法进行查处。
青山湖区文化市场稽查大队：
是否具有营利性质难辨别
10 日 16 时，记者在青山湖区文化广播新闻出版旅游局（以下简称 “ 文广新旅局 ”）审批科了解到，目前青山湖区所有足浴 K 歌店都没有办理过娱乐经营许可证。
之后，记者与青山湖区文化市场稽查大队大队长王珊取得了联系。王珊表示，此类现象文化稽查大队也发现过，足浴店由市场监管部门发证，应由市场监管部门牵头进行行业整治。
稽查大队队员徐涛建议记者先与市场监管部门联系，如果需要文化稽查大队进行联合执法，市场监管部门会与他们协商展开行动。
11 日 16 时，记者将上述情况反映至青山湖区市场和质量监督管理局市场监督综合执法大队。该大队一工作人员说：“ 如果足浴店已办理营业执照，却没有办理娱乐经营许可证，文化主管部门可以直接查处的。”
经协调后，青山湖区文化稽查大队会同市场和质量监督管理局市场监督综合执法大队前往北京东路天天道足道店展开调查。经查，该店营业执照的经营范围并没有卡拉 OK 一项。现场询问时，该店负责人称，K 歌项目为足浴套餐内免费赠送，所以不存在营利行为。至于为何含 K 歌的套餐价格更高，对方称是因为技师等级不同。
文化稽查大队工作人员在现场勘验笔录中写道：该足道 K 歌项目不存在经营行为。记者当即提出疑问：那么如何才算是存在经营行为呢？对此，该工作人员回复称，对于是否以营利为目的，这种情况下很难进行直接判定。如果是规定 K 歌项目有额外收费，或者设立纯 K 歌套餐进行收费，那就是以营利为目的。
12 日 14 时，记者来到南昌市青山湖区市场监督管理局湖坊分局，协调后，湖坊分局会同青山湖区文化稽查大队前往新岸线国际都会足浴 K 歌店检查，发现该场所在未办理娱乐经营许可证情况下，布置卡拉 OK 包厢（纯 K 歌包厢 2 间），公示栏上标有卡拉 OK 包厢收费标准（套餐价 588 元），执法人员当即下达责令停止违规经营行为通知书。该大队在通知书中写道：新岸线足浴有限公司涉嫌无证经营娱乐场所，根据《娱乐场所管理条例》的相关规定，现暂扣交换机一台。
