9月2日，官方回应西安地铁保安拖拽女子事件：8月30日“地铁保安拖拽女乘客”发生后，西安市高度重视，迅速成立由市纪委、市公安局组成的调查组，现将有关调查和处理情况通报如下：
西安市公安局通报：8月30日16时55分，郭某（女）乘地铁三号线行至青龙寺站时，因其接打电话声音较大，对面乘客陈某提醒其注意言行，随即两人发生口角，并引发轻微肢体冲突。期间，地铁公司保安员陈某某到场制止双方冲突，并要求两人下车进行处理，郭某拒绝下车。因郭某持续大声吵闹，影响了地铁公共秩序，在车辆到达大雁塔站后，保安员陈某某强行拉拽郭某下车，造成郭某部分身体暴露。随后，郭某再次返回车厢，自行整理好衣服，未再与他人发生争执，于18时05分从丈八北路站自行离开。
经查，郭某在地铁车厢内大声吵闹，并与乘客陈某有轻微肢体冲突，扰乱地铁公共秩序；保安员陈某某在处置突发事件过程中不冷静，方法简单粗暴，存在拖拽行为，造成恶劣影响。
根据目前调查掌握证据，乘客郭某、陈某扰乱地铁公共秩序的行为，情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，对郭某、陈某不予治安处罚，由公安机关给予批评教育；保安员陈某某工作方法简单粗暴，但尚不构成违法犯罪，责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理；根据《保安服务管理条例》等有关规定，公安机关对保安公司岗位责任制度、保安员管理制度落实不到位等问题责令限期整改，市地铁运营分公司依据合同约定做进一步处理。
西安市纪委监委通报：经西安市纪委监委调查，西安市轨道交通集团及其运营分公司在工作中服务群众意识不强；对相关人员教育培训不经常，日常监管存在漏洞，保安人员履行职责不文明不规范；事件发生后调查核实情况不深入不全面，工作作风不严不实，反思反省不深刻。给予西安市轨道交通集团及其运营分公司3名相关负责人党内警告处分，1名相关负责人调离工作岗位，2名相关负责人诫勉谈话，1名相关负责人谈话提醒。
西安地铁运营分公司一名工作人员告诉澎湃新闻，“西安地铁拖拽事件”涉事保安已经停职。这名保安是谁家员工？西安地铁两中标安保公司回应>>
澎湃新闻注意到，据西安地铁官网公示的《西安市轨道交通集团运营分公司2021-2022年度一、三号线安保服务项目招标公告》显示，西安中城卫安全防范有限公司、江苏华安卫士保安服务有限公司两家公司中标了西安地铁3号线2021—2022年度安保服务项目。
9月1日，前述两家中标公司均向澎湃新闻否认涉事保安是其公司的员工。
江苏华安卫士保安服务有限公司相关工作人员告诉澎湃新闻，经与西安分公司相关负责人了解，涉事保安非该公司员工。“大雁塔站不是我们单位的（负责的）。”该工作人员说。
同日，西安中城卫安全防范有限公司相关工作人员告诉澎湃新闻，该公司确实负责西安地铁3号线相关安保工作。在关注到相关舆情后，该公司进行内部核查，发现涉事保安并非该公司员工。
据西安地铁官网2020年12月28日发布的《西安市轨道交通集团运营分公司 2021-2022 年度一、三号线安保服务项目招标公告》显示，该公司 2021-2022 年度一、三号线安保服务项目已由项目审批/核准/备案机关批准，具备招标条件，进行公开招标。
该公告项目概况和招标范围提及，本招标项目划分为4个标段，本次招标为（001）第1包、（002）第2包、（003）第3包、（004）第4包。其中，3包主要为西安地铁三号线正线车站、主变电所、列车安全员保安服务及三号线正线车站安检工作（延兴门（含）以东），4包主要为西安地铁三号线正线车站、主变电所保安服务及三号线正线车站安检工作（咸宁路（含）以西）。
另据陕西采购与招标网发布的《西安市轨道交通集团运营分公司2021-2022年度一、三号线安保服务项目结果公示》，前述第三包中标人为西安中城卫安全防范有限公司，第四包中标人为江苏华安卫士保安服务有限公司。
澎湃新闻此前报道，多段“女子被保安拖拽出地铁衣衫不整”的视频热传。视频显示，一名身穿黑色连衣裙的女子与一名男子发生口角，随后该女子被身穿地铁安保服的工作人员强行拖拽出车厢，过程中该女子身体被大面积裸露，个人物品散落一地。
西安市轨道交通集团有限公司运营分公司8月31日在其官方微博发布情况说明称，8月30日下午，该女子与其他乘客发生口角并产生肢体冲突，影响乘车秩序，站内工作人员和热心乘客对其劝阻并试图将她带离车厢。期间因该乘客反应激烈，拒不下车，为确保地铁行车安全，车站工作人员及时报警协助处置。随后该乘客在安保人员的陪同下，抵达目的地后自行离开，未对后续车厢内乘车秩序造成较大影响。
9月1日，澎湃新闻获悉，当地警方已介入处理此事。此外，交通运输部官方微博于1日上午回应网友评论称，“已上报该事件，正在处理，谢谢您的关注。”
该事件中安保人员的处置方式持续受到大众质疑，地铁安保人员拖拽乘客合理吗？正规处置方式应该是怎样的呢？
记者查阅到，根据《西安市城市轨道交通条例》第四十六条规定，乘客禁止有大声喧哗等影响轨道交通运营秩序和安全的行为。实施影响轨道交通运营秩序行为的，由市城市轨道交通管理机构对个人处二十元以上一百元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱地铁秩序的，可处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
“拖拽是不对的，应当将双方一起带离。劝阻、协助沟通，或维持现场秩序，等到终点站或其他乘客都下车时劝离。” 北京必奕律师事务所律师李国蓓在接受红星新闻记者采访时表示，地铁保安人员并没有强制请乘客下车的权力，“我们设置保安的目的在于更好维持公共秩序，安保员应当在为了公共利益与公共秩序的前提下，选择对乘客侵害最小，影响最小的措施，从视频中看到安保员采取的行为过激。”
河南豫龙律师事务所付建律师也认为，事件中保安人员“只拖拽年轻女子的行为”是否存在拉偏架的情况，还需根据当时的现场情形来定，“对于不听劝阻的应及时将相互斗殴人员双方分开至不同车厢，同时及时联系公安机关。并由公安机关确定乘客是否违反《治安管理处罚法》，是否决定进行行政处罚。”
此外，事件中的女乘客在拖拽途中，衣服被扯凌乱，致大面积皮肤暴露。有网友称，安保人员在公众场合这样做，有侮辱女乘客的嫌疑。
对此，李国蓓表示在公众场合撕妇女衣服可能构成强制猥亵、侮辱妇女罪，但是根据视频内容，虽然安保人员将女子拖拽出地铁，让对方衣不遮体，但该行为是由将女子拉出地铁的行为所导致的，视频中无法判断在拖拽过程中保安是否具有主观方面的故意，不宜轻易认定保安对女性造成了侮辱。
付建也表示，根据我国《刑法》规定，侮辱罪的构成前提需要有主观故意，而该案中，安保人员其主观出发点是维护地铁正常运行秩序，虽然执法方式超越法律规定，但是拖行致该女子袒露隐私部位，如果在发现后及时停手，就还不能说其有主观犯意；如果发现后仍然继续拖行，则其就涉嫌侮辱罪了。
“当然女方可以针对该安保人员的暴力执法行为报警或提起诉讼，无论该安保人员是否存在犯罪故意，其侵权行为是事实成立的，该女子可以主张侵权赔偿。”付建说。
来源：澎湃新闻、央视新闻、红星新闻
